Об этом и о многом другом в эксклюзивном интервью нашему журналу рассказал министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан Муса Мусаев
Для дальнейшего чтения материалов, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.
На вопросы журнала «Строительство.RU» отвечает министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан Муса МУСАЕВ.
— Муса Асхабалиевич, сколько человек трудится в штате вашего министерства и какова средняя зарплата сотрудников?
— В аппарате Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД трудится около 100 человек. Средняя зарплата — 32,2 тыс. руб.
— С какими результатами ваше ведомство завершило 2014 год? Успешно ли выполняются обязательства по строительству социальных объектов?
— Стройкомплекс Дагестана динамично развивается и создает 18% валового регионального продукта. В 2014 году ввод жилья в республике достиг более 1,6 млн кв. м. По сравнению с 2013 годом рост составил 7,2%. Весь объем строительных работ в 2014 году в стоимостном выражении составил 106 млрд рублей — рост на 9,1%.
За последние годы объемы жилищного строительства в Республике Дагестан ежегодно наращивались, а их рост в среднем составляет 14,7% . Среди семи субъектов СКФО Республика Дагестан занимает лидирующие позиции по объему выполненных работ и вводу жилья в эксплуатацию и входит в число 13 лучших субъектов Российской Федерации.
В рамках исполнения Указа Президента РФ №600 от 07.05.2012 г. по федеральным и республиканским инвестиционным программам построены 161,4 км новых водоводов и водопроводных сетей, 4,5 км канализационных сетей и 252,9 км газопроводов. Завершено строительство таких крупных объектов, как третья нитка водовода Миатли — Махачкала мощностью 165 тыс. куб. м в сутки и протяженностью 64,7 км, Тарнаирские водопроводные очистные сооружения мощностью 240 тыс. куб. м в сутки и водовод Кайтаг — Дагестанские Огни мощностью 15 тыс. куб. м в сутки и протяженностью 31,1 км. Это позволит улучшить водоснабжение и обеспечить качественной питьевой водой около 1 млн человек. Продолжается расширение и реконструкция (2-я очередь) канализации в г. Махачкале. Ее завершение позволит обеспечить полную очистку всех поступающих от городов Махачкала и Каспийск сточных вод, улучшит санитарно-эпидемиологическую обстановку на побережье моря и даст импульс развитию строительства комплекса зданий и сооружений для отдыха населения.
Приятно отметить, что модельный комплекс мер Республики Дагестан по развитию ЖКХ был утвержден Минстроем России одним из первых и рекомендован в качестве образцового для других субъектов России.
Особое внимание уделялось реализации приоритетных проектов Республики Дагестан. На инвестиционных площадках построено 24,7 км линий электропередачи, 27,6 км газопроводов, 8 км водопроводов, 8 артезианских скважин и 6 трансформаторных подстанций. Это позволило обеспечить ввод в эксплуатацию производственных мощностей на инвестиционной площадке ООО «АгроМир» в пос. Ленинкент.
Что касается строительства социальных объектов, то в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования завершено строительство восьми детских садов более чем на 800 мест в пяти районах республики и в г. Хасавюрте.
— Чему у вас сегодня отдается предпочтение: многоэтажному или малоэтажному строительству?
— Традиционно в Дагестане значительную долю в объемах вводимого жилья как в сельских районах, так и в городах составляют индивидуальные односемейные дома. За период с 2010 по 2014 год доля построенного индивидуального жилья в общем объеме жилищного строительства составляет около 85%. На 2015 год планируемый к вводу в эксплуатацию объем малоэтажного жилищного строительства достигает 90% от всего вводимого жилья.
— Как Минстрой Республики Дагестан контролирует качество строительства?
— Учитывая высокую сейсмичность территории Республики Дагестан, контроль качества выполняемых строительных работ является одним из важнейших звеньев в работе Минстроя РД. При проведении контрольно-надзорных мероприятий (проверок) управление Госстройнадзора Минстроя РД основное внимание уделяет соответствию строящихся объектов требованиям Градостроительного кодекса РФ и соблюдению норм Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
На учете в управлении Госстройнадзора Минстроя РД состоят 835 поднадзорных объектов. В прошлом году управлением Госстройнадзора проведены 683 проверки соблюдения организационно-правового порядка, качества выполняемых работ и применяемых строительных материалов. В ходе проверок выявлено 1083 правонарушения, выдано 275 предписаний об устранении нарушений и назначено 579 административных наказаний на общую сумму 9792 тыс. руб., направлено в суды 184 иска для принятия мер административного воздействия.
С администрацией г. Махачкалы налажена работа по проведению совместных рейдовых мероприятий с целью недопущения фактов самовольного строительства и контроля качества выполняемых строительных работ. Только в 2014 году было проведено 27 рейдов.
— В своем Послании Федеральному Собранию Президент поставил вопрос о необходимости создать единую государственную службу заказчика-застройщика. Что уже сделано в республике по реализации этого поручения?
— Идея создания единой службы заказчика-застройщика, озвученная в Послании Президента РФ, вполне актуальна. В Дагестане уже функционирует Дирекция единого государственного заказчика-застройщика, которая осуществляет капитальное строительство объектов за счет средств федерального и республиканского бюджета. В частности, с помощью этого механизма у нас строятся школы, детские сады, больницы, водопроводы, насосные станции и другие объекты.
— Как обстоят дела с переселением людей из ветхого и аварийного жилья? Какие проблемы осложняют решение этого вопроса и как удается их снимать?
— В соответствии со сведениями, представленными в Минстрой России и госкорпорацию «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», общая площадь жилых помещений, требующих расселения, по состоянию на 1 марта 2014 года в Республике Дагестан составляла 133 665,89 кв. м в 251 многоквартирном доме.
В результате освоения выделенных средств введено в эксплуатацию 44 вновь построенных дома общей площадью помещений 19 708,02 кв. м, расселено 44 аварийных дома общей площадью жилых помещений 18 205,72 кв. м, 362 квартиры, в которых проживало 1013 человек (362 семьи). Также в рамках реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан до конца 2015 года во вновь построенные многоквартирные дома должны быть переселены 945 семей (3015 человек) из 71 аварийного дома, расположенных на территории 9 муниципальных образований. Планируется до конца 2016 года расселить 74 аварийных дома с общей площадью жилых помещений 37 017,41 кв. м, 968 квартир, в которых проживает 2955 человек (968 семей).
— В Дагестане действуют несколько профильных программ, в реализации которых участвует ваше министерство. Чего удалось добиться и что еще предстоит сделать?
— Как я уже говорил, в целях обеспечения населения качественной водой в рамках ФЦП «Чистая вода» на 2011—2017 годы продолжается строительство 11 объектов водоснабжения — восьми водопроводных очистных сооружений общей мощностью 14,7 тыс. куб. м в сутки и трех канализационных очистных сооружений общей мощностью 6,2 тыс. куб. м в сутки. Завершено строительство водопроводных очистных сооружений в пяти районах и канализационных очистных сооружений в Кизлярском районе. На стадии завершения — работа еще в трех районах. Ввод объектов в эксплуатацию планируется в первом квартале 2015 года.
В рамках реализации мероприятий Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №600 и в целях обеспечения строительства жилья экономкласса по программе «Жилье для российской семьи» Правительством Республики Дагестан 29 июля 2014 года подписано трехстороннее соглашение №09/8104-14 с Министерством строительства и ЖКХ РФ и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). На основании предварительного расчета АИЖК заявило об осуществлении финансирования выкупа объектов инженерно-технического обеспечения совокупно в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, построенных в рамках Программы на территории Республики Дагестан, в размере до 3,4 млрд руб.
На реализацию программы отведено 2,5 года. По общему заявленному объему строительства жилья экономического класса (856 тыс. кв. м) республика занимает шестое место среди субъектов Российской Федерации.
В целях успешной реализации проектов подписаны трехсторонние соглашения между Минстроем РД, Администрацией г. Махачкалы и застройщиками. Последние гарантируют реализацию жилых помещений «под ключ» гражданам, включенным в сводный список по республике, по цене ниже рыночной на 20%, но не более 30 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади.
— Какова ситуация в республиканской стройиндустрии? Насколько Дагестан обеспечен собственными стройматериалами? Какие предприятия планируется открыть в ближайшей перспективе?
— В республике из-за традиционного недостатка либо отсутствия сырьевых ресурсов или производств не выпускаются такие строительные материалы, как цемент, гипс, профильная, листовая и арматурная сталь, ряд других материалов. Ввоз в Дагестан значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим проработаны вопросы создания новых современных производств материалов и изделий. В промышленности строительных материалов реализован и продолжает реализовываться ряд инвестиционных проектов. Инвесторам оказывается государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета.
Так, в целях развития промышленности строительных материалов и оказания государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов на заседании Комиссии по предоставлению государственных гарантий РД 19 декабря 2014 года принято решение о предоставлении государственной гарантии РД ОАО «Каспийский завод листового стекла». В настоящее время планируется реализация второго этапа данного проекта. Для получения инвестиций в производство тонированных и энергосберегающих стекол ОАО «Каспийский завод листового стекла» планирует привлечь в качестве соинвестора Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ). Сумма государственной гарантии Республики Дагестан составляет 1100 млн руб. для обеспечения облигационного займа. Производство энергосберегающих стекол отвечает требованиям государственной программы энергосбережения, приведет к повышению уровня импортозамещения и росту объемов экспорта. Успешная реализация данного проекта внесет значительный вклад в развитие экономики Дагестана. В настоящее время завод работает на полную мощность и является флагманом дагестанской промышленности.
Предоставлена государственная гарантия Республики Дагестан в пользу ОАО «Сбербанк России» на сумму 422 910 тыс. руб. сроком до 26 ноября 2021 года в обеспечение обязательств ООО «Мараби» в соответствии с заключенным договором от 27 ноября 2012 года №321200034 об открытии невозобновляемой кредитной линии и дополнительным соглашением от 3 октября 2014 года №4 в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита».
Инновационная деятельность инвесторов в Республике Дагестан направлена на создание новых высокотехнологичных производств по выпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках.
В республике действует технопарк «Композитные материалы и волокна», ООО «НБТ Дагестан» осуществляет реализацию проекта по строительству производства непрерывного базальтового волокна и стеклянных волокон, а также композиционных материалов на их основе на базе экспериментального цеха в стенах завода ОАО «Стекловолокно». В год предприятие выпускает порядка 400 т продукции. Другим проектом, где нашла применение композитная арматура, является производство строительных материалов по технологии «Несъемная опалубка».
Важным фактором успеха является то, что значительная часть выпускаемой продукции может быть реализована внутри республики на проекты, связанные с реконструкцией ЖКХ, строительством дорог, промышленной инфраструктурой, промышленным и гражданским строительством.
— Как республиканский Минстрой решает проблему инвестиционной привлекательности данного субъекта Федерации? Существует ли программа по привлечению инвестиций? Насколько успешно движется дело в этом отношении?
— Перед нами стоит задача создать условия для привлечения частных инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества коммунальных ресурсов, сохранив при этом доступный уровень платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги. Но откровенно надо сказать, что массового прихода инвестиций и частного бизнеса в сферу ЖКХ еще не происходит.
У нас нет иллюзий касательно того, что приход инвестора решит все вопросы модернизации отрасли, в том числе и качества жилищно-коммунальных услуг, поскольку требуемые для модернизации средства сопоставимы со стоимостью основных фондов всего коммунального комплекса республики. Поэтому приоритет мы видим в передаче объектов коммунальной инфраструктуры частным операторам на условиях концессии.
Что же нам мешает? Прежде всего это отсутствие долгосрочной и понятной тарифной политики. Ведь для частного инвестора должно быть ясно, каким образом и в какие сроки он вернет вложенные средства и получит нормальную прибыль.
Для решения этих проблем в республике органами местного самоуправления разрабатываются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и входящие в их состав схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения. Разработан график передачи объектов ЖКХ по концессионным соглашениям.
— Насколько остро в республике стоит проблема обманутых дольщиков? Каково их количество? Как помогают этим людям?
— Сегодня проблема обманутых дольщиков является одной из самых серьезных социальных проблем в жилищной сфере нашей республики. По состоянию на 1 января 2015 года в Реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, насчитывается 329 «обманутых дольщиков» в 10 долгостроях. Наиболее сложная ситуация складывается в Махачкале и Дербенте.
Усилиями Минстроя РД были обеспечены имущественные интересы 124 семей, достроено и введено в эксплуатацию два многоквартирных дома. Кроме того, ведется работа по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения пяти проблемных объектов высокой степени готовности.
В целях решения проблем обманутых дольщиков Минстрой РД организует проведение совещаний с участием глав муниципальных образований, обращается в суды разных инстанций в защиту прав и законных интересов обманутых дольщиков, принимает участие в процедурах банкротства строительных компаний. Силами министерства были проведены работы по обследованию технического состояния проблемных домов, восстановлена утраченная проектная документация, безвозмездно проведена государственная экспертиза изменений в проектную документацию.
— Традиционный вопрос от редакции: ваши увлечения в свободное время?
— К великому сожалению, свободного времени катастрофически мало. Признаться, его просто нет. Но если говорить об увлечениях, то можно сказать, что меня увлекает природа нашей республики, ее самобытная культура и традиции, богатая история. А что касается спортивных увлечений, то это теннис.
— Спасибо за обстоятельные ответы на наши вопросы, Муса Асхабалиевич!
Беседу вел Андрей ЧЕРНАКОВ