Автодороги регионального и местного значения сегодня в большинстве случаев приводятся к нормативному состоянию в рамках реализации Национального проекта «БКАД» (безопасные и качественные автомобильные дороги). На календаре зима, у дорожников — межсезонье. Самое время подвести общие итоги прошедшего года и рассказать о планах на рабочий сезон 2021 года.
Подводим итоги 2020-го
Для региональных дорожников как в прошлом году, так и в сезоне будущем главной задачей является качественное выполнение работ в рамках проекта «БКАД». Его Реализация финансируется из федерального и регионального бюджетов. Региональный бюджет на нужды дорожной отрасли в основном формируется из средств местного дорожного фонда.
Общий объём этих фондов в РФ по итогам 2020 года составил 1 триллион 8 миллиардов рублей. Это абсолютный максимум! Ранее наполняемость данных фондов никогда не переходила за триллион. Здесь необходимо уточнить: в данный показатель не входят средства, направленные на дороги республики Крым — они финансируются по отдельным программам. Размер финансирования из средств федерального бюджета по итогам прошлого года также оказался самым большим за последние годы. Он составил почти 300 миллиардов рублей, в том числе 100 миллиардов было направлено в регионы из резервного фонда правительства Российской Федерации.
Благодаря вышеназванным финансовым ресурсам было введено в эксплуатацию более 1600 км дорог регионального и местного значения. Объем работ по ремонту и капитальному ремонту составил более 16 100 км автомобильных дорог. Что касается исполнения национального проекта, например, по физическим объемам работ, по такому показателю, как устройство и восстановление дорожных покрытий — то тут процент выполнения составил 99,73%, ну, практически 100%. Освоение средств по национальному проекту достигло 97,94%.
Конечно, эпидемиологическая ситуация многократно вносила свои коррективы в работу отрасли, но несмотря на все связанные с ней сложности, в общем и целом, рабочий сезон удалось завершить успешно.
По поручение ФДА «Росавтодор» ход выполнения работ контролировали порядка 950 различных организаций с общей численностью сотрудников более 200 тысяч человек. Ни одна из них не прекращала свою деятельность в период коронавирусных ограничений. Поэтому подавляющее большинство из запланированных объёмов работ удалось выполнить.
Планы на 2021 год
В наступившем году объем направляемых финансовых ресурсов остается примерно в объемах предыдущего года. В соответствии с законом о федеральном бюджете на 2021 год поддержка регионов в федеральном бюджете запланирована в размере 215,8 миллиарда рублей и зарезервированные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение дорожной деятельности на основании отдельных решений правительства Российской Федерации — в размере 70,5 миллиардов рублей. С учетом этих ресурсов планируется ввод в эксплуатацию более 750 тысяч км автомобильных дорог и ремонт более 11,5 тысяч км дорог. Необходимо добавить: нередко первоначальные планы на год в течение рабочего сезона уточняются и корректируются в бОльшую сторону и возможно по итогам сезона отрасль покажет прошлогодние показатели.
О перспективах и нововведениях национального проекта БКАД
По поручению Президента Российской Федерации, в соответствии с уточненными указами о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, национальный проект переформатируется. Продлеваются сроки его реализации, добавляются новые цели. Если в прошлые годы основными целями проекта являлись: приведение региональных дорог в нормативное состояние не менее чем до 50% и приведение дорог крупных городских агломераций — до 85 %, снижение доли дорог, работающих в режиме перегрузки, снижение мест концентрации ДТП, уменьшение социального риска в рамках национальной цели «комфортная и безопасная среда для жизни», — то в нынешнем году и далее проект дополняется целями по улучшению качества городской среды в 1,5 раза, задачей по обеспечению доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях на уровне не менее 85%.
Также добавляются два федеральных проекта по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях, а также по развитию федеральной магистральной сети. Федеральный проект «Дорожная сеть» преобразуется в федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть». В него добавляются такие важные показатели, как приведение в нормативное состояние искусственных сооружений, находящихся сегодня в аварийном и предаварийном состоянии.
С 2025 значительно расширяется число городских конгломераций, работы в которых будут выполняться в рамках национального проекта — подключаются городские агломерации с численностью жителей от 100 тысяч человек. По дальневосточным регионам это агломерации с численностью более 200 тысяч человек.
В нацпроект включается такой важный для всех нас и конечно для пользователей автомобильных дорог показатель, как удовлетворенность качеством автомобильных дорог и их доступность. Этот показатель уже в 2021 году должен быть более 40%. Примерно такой же показатель добавляется в федеральный проект «Безопасность дорожного движения» (удовлетворенность безопасностью дорожного движения).
Ну а в рамках федерального проекта «Системные меры развития дорожного хозяйства» сохраняются показатели по повышению квалификации сотрудников дорожной отрасли на тех объектах, на которых предусматривается использование новых и наилучших технологий, включенных в специально созданный под них реестр.
Безусловно эффективное использование финансовых ресурсов — материальных, технических, людских — возможно только при применении современных технологий. Их внедрение в дорожную отрасль, прямо скажем, дается нелегко. Поэтому для успешной реализации национальных проектов необходимо находить эффективные механизмы реализации таких инноваций.
Станислав ДОНИН