Строительная отрасль должна найти новые пути развития. Иначе выход из кризиса может затянуться
Прежняя модель развития отечественного строительного комплекса изживает себя. Назрела необходимость коренных изменений. Вот только пока в лучшем случае о них можно говорить лишь в общих чертах. О выработке новых подходов к решению старых проблем шла речь на круглом столе в Общественной палате РФ «Стратегия обновления городской жилой застройки и источники ее финансового обеспечения».
Вектор развития меняется
Сегодня в России складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, все последние годы росли объемы вводимого жилья, с другой — увеличиваются и масштабы выбывания жилой площади. Согласно прогнозу, в ближайшие 10—15 лет 400—500 млн. кв. м, или почти 20% жилого фонда, отправятся «на свалку». Это уже застроенное пространство необходимо осваивать.
По словам депутата Московской городской думы Олега Сороки, только в Москве в рамках второй программы по реконструкции жилой недвижимости предстоит до 2030 года обновить 25,4 млн. кв. м жилой площади.
Работа предстоит действительно огромная. Департамент градостроительной политики Москвы провел исследование состояния городского жилищного фонда. Оказалось, что в столице почти половина всех многоквартирных домов в той или иной степени нуждается в реконструкции. А это почти 20 тыс. зданий.
Без привлечения частных инвесторов с таким огромным объемом работы власть просто не справится. Уже сейчас свыше 80% подобных проектов в городе выполняется за счет внебюджетных источников. Существуют разные модели того, как это может происходить. В том числе и за счет самих жителей.
Как рассказывает представитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Крюков, жители дома могут создавать кооперативы, если за них проголосуют две трети собственников. В столице уже есть примеры успешной реновации жилой недвижимости по этой схеме.
В частности, речь идет о реконструкции уже ставшего известным дома по адресу улица Мишина, 32. Старая пятиэтажка была кардинально обновлена и надстроена, в результате жители получили возможность улучшить свои жилищные условия без переезда. Причем стоимость нового жилья составила всего около 100 тыс. руб./ м2, притом что рыночная цена жилой недвижимости в этом районе — 250 тыс. руб./м2.
По словам Сергея Крюкова, помимо возможности улучшить жилищные условия проект имеет и большой социальный эффект. У людей поменялось отношение к своему дому, они стали заботиться о его сохранности, регулярно ходить на собрания кооператива.
Таким же образом департамент намерен реконструировать 40 домов. И уже на двух из них в скором времени начнутся работы. Одна пятиэтажка превратится в здание в 12 этажей, другая вырастет ввысь на 5 этажей.
Нужны новые финансовые схемы
Пример Москвы впечатляет. Смущает только то, что пока по такой технологии реконструирован всего один дом, а на подходе лишь два. Если процесс продолжится такими темпами, сменится не одно поколение москвичей, прежде чем эта программа успешно завершится. И это в Москве, где с инвестициями меньше всего проблем.
По мнению Аллы Грязновой, президента Финансового университета при Правительстве РФ, для того чтобы привлечь инвестиции в развитие застроенных территорий, необходимо создавать новые схемы финансирования строительной отрасли. И в первую очередь следует заняться ценообразованием.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов эта проблема становится едва ли не первостепенной. А сейчас, когда в этой сфере царит произвол, невозможно даже провести аудит расходования средств, так как непонятно, по каким критериям его оценивать.
— У нас ценообразование совершенно не прозрачно. И при этом все прекрасно знают, какие «вольности» существуют при расчете строительных смет, — резюмирует эксперт.
Деньги есть, а пользы нет
Реформа ценообразования вкупе с поиском новых финансовых схем в строительстве является основой для прогресса в этой сфере. Заместитель координатора программы Государственной Думы по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» Валерий Казейкин привел такие данные: 58% домохозяйств в России хотели бы улучшить свои жилищные условия. Но с помощью ипотеки и долевого строительства лишь 0,28% семей могут реализовать это свое желание. За последние 5 лет банки выдали ипотечных кредитов на сумму свыше 7 трлн руб.. Но при этом они отказали в займах 13 млн потенциальных заемщиков. Если бы те получили эти деньги, строительный рынок пополнился бы на 30 трлн руб. Понятно, что в этом случае ни о каком кризисе речь бы не шла.
Сегодня только на руках у населения 7,6 трлн руб., еще больше — на банковских депозитах. Значительная часть этой суммы могла бы быть использована на приобретение недвижимости. Но из-за отсутствия финансовых механизмов до строительной отрасли эти средства не доходят.
Получается замкнутый круг: потенциальные покупатели не могут приобрести жилье по причине нехватки средств, а строители не получают эти деньги. В итоге они лежат без движения.
По мнению Валерия Казейкина, разорвать этот порочный круг могут накопительные кооперативы, или, как их еще называют, строительно-сберегательные кассы. В некоторых регионах, например, в Татарстане существует опыт по использованию этого механизма. Однако в целом по стране он никак не приживается, хотя в данном случае покупка жилья обходится дешевле, чем при использовании ипотечных схем.
— Сегодня есть представление о новых финансовых схемах и инструментах, накоплен и определенный практический опыт по их использованию, — считает вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Николай Остарков. — Вопрос в том, как все эти ноу-хау транслировать в регионы.
И пока этот вопрос остается без ответа, стройкомплекс страны вряд ли получит новый импульс для развития.
Владимир ГУРВИЧ