На днях в Москве завершил работу XXIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ). В рамках деловой программы съезда состоялись круглые столы, на которых обсудили важные темы, волнующие профессиональное строительное сообщество, а также формы ответственности участников строительного рынка.
Минстрой работает над мерами поддержки стройотрасли
В работе съезда приняли участие более 300 человек – представители НОСТРОЙ, СРО, органов исполнительной власти и общественных организаций.
С приветствием к участникам съезда обратились Ирек Файзуллин, министр строительства и ЖКХ Российской Федерации, Александр Якубовский, член Комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ, Анатолий Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и другие.
Министр Ирек Файзуллин, анализируя итоги прошлого года, отметил, что строительный комплекс в целом успешно решил поставленные задачи, в том числе по осуществлению государственных программ, таких, как «Жилье и городская среда». С 2025 года началась реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни», который состоит из 12 федеральных проектов — пять из них ведет Минстрой России.
Минстрой разрабатывает комплекс мер по поддержке строительной отрасли, которые частично уже реализованы. Например, разрешен ускоренный доступ стройматериалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения. Упрощен порядок внесения изменений в проектную документацию при замене стройматериалов на отечественные аналоги. Разрешена выдача займов членам СРО из средств компенсационных фондов — таких займов уже выдано около 17 млрд руб. Создается единая цифровая среда для взаимодействия участников строительства с органами власти.
Суды зачастую настроены против СРО
Открывая дискуссию, модератор одного из круглых столов, глава НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул, что за годы деятельности СРО, а прошло уже 17 лет, стало очевидным, что вести бизнес вне саморегулирования крайне сложно.
В последнее время участники СРО уделяют повышенное внимание оценке деловой репутации, что особенно важно в сложные периоды, один из которых переживает сейчас строительный бизнес. Надо сказать, что на съезде вообще много говорили о правоприменительной практике в области строительства. Во многих выступлениях, как запланированных, так и прозвучавших в ходе дискуссий из зала, затрагивалась тема судов, исковых обязательств, субсидиарной ответственности, способов обеспечения исполнения обязательств.
Еще в прошлом году шла речь о том, что 2025 год будет непростым для отрасли – возможно, возрастет число банкротств. И судя по выступлениям на съезде и разговорам в кулуарах, ситуация во многих строительных организациях, действительно, обостряется.
Как считает ряд докладчиков, суды зачастую настроены против СРО и подрядных организаций, поэтому СРО должны научиться грамотно защищаться и защищать своих членов.
С особым вниманием участники отнеслись к выступлениям представителя налоговой службы, юристов, докладчиков от СРО, которые рассказывали о случаях обращения за компенсационными выплатами по судебным искам. Так, нередко в СРО обращаются с претензиями к их членам, когда те не выполняют обязательств перед заказчиками. Но не всегда вина лежит на СРО. И даже в этом случае бывает нелегко убедить суды, что претензии к ним неправомерны. Так, Марина Грушковская, ведущий юрист СРО АСО ПОСО, рассказала, с каким трудом удалось доказать, что СРО не должна отвечать за нарушения, допущенные бывшим членом саморегулируемой организации после его исключения из СРО.
От контрактов с солидными заказчиками надо отсекать слабые компании
В то же время не все строительные компании адекватно оценивают риски, которые влекут за собой нарушения при строительстве. Об этом говорил в своем выступлении Александр Кулаков, начальник управления специальных видов контроля ФБУ «РосСтройКонтроль». Он подчеркнул, что такие нарушения регламентируются законодательством – от административной до уголовной ответственности, и надо знать конкретные статьи из действующих законов. Докладчик напомнил об ужесточении требований контроля в области экологии, при строительстве объектов атомной энергетики, рекультивации земель.
Многие из выступавших приводили конкретные примеры из своей практики. Подчеркивали, что нужно максимально ответственно, в рамках закона, вести свой бизнес. Например, любой договор, заключенный без предоставления банковской гарантии, может быть признан ничтожным даже после его завершения. И этим фактом нельзя пренебрегать.
В этой связи координатор НОСТРОЙ по СФО, председатель НКК НОСТРОЙ, президент Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Максим Федорченко рассказал о конфликтах, которые возникали в ходе сотрудничестве с Фондом капитального ремонта (ФКР) Новосибирска. В СРО начали поступать иски от ФКР, причем нередко на последнем этапе выполнения работ. Когда начали разбираться, то поняли, что от контрактов с фондом надо отсечь слабые компании. Подняли требования к участникам контрактов, приняли ряд других мер, и конфликты прекратились.
Говорили на круглом столе и о тревожной ситуации, которая сложилась в области капительного ремонта зданий и сооружений, в целом. Из-за ошибок в ценовой политике около 80 % обязательств остаются невыполненными. Причин много – это инфляция, скачки цен на стройматериалы, возросшая заработная плата строителей на фоне нехватки рабочей силы и т.д. Этот вопрос стоит на контроле в СРО, готовится проект постановления, который должен урегулировать ситуацию.
Штрафы порой не соответствуют уровню провинности
Участники СРО во многом уповают на помощь со стороны НОСТРОЙ в доработке законов, закрытии «белых пятен», консультативной помощи, так как на фоне непростых ситуаций в строительных компаниях появилось много желающих поживиться за счет штрафов, которые порой не соответствуют уровню провинности строительных подрядчиков.
Так, одна из компаний, работающая в сфере нефтяного бизнеса, целенаправленно штрафует строителей, работающих в разных регионах страны, причем из 308 млн рублей штрафов 181 млн – это пени. Конечно, строители – не ангелы, но большинство компаний трудится честно и не считает банкротство выходом из сложной ситуации. Понятно, что таких пени быть не должно. Это лазейка в законодательстве, которой пользуются заинтересованные стороны.
Таким образом, в последнее время роль юристов в саморегулировании сильно возросла, и от них ждут реальной помощи, выработки единой юридической позиции для эффективной защиты интересов членов СРО.
Уйти, чтобы вернуться?
Также профессиональное сообщество волнует вопрос, что будет с теми иностранными компаниями, которые ушли с российского рынка по своей воле или под давлением вышестоящих организаций и властей, а теперь планируют вернуться.
По словам Антона Глушкова, он знает мало строительных организаций, которые реально ушли с нашего рынка — многие нашли пути, как обойти запреты. Например, работали под брендами других лояльных к России стран. Продавали свои компании с условием, что могут вернуться. Так что вспышки острой конкуренции, по мнению Глушкова, ожидать не стоит.
Но вот где могут разгореться нешуточные страсти, так это в сегменте строительных машин и оборудования. К настоящему моменту 30% этой ниши занимает отечественная продукция. Значительная часть — за белорусскими и китайскими производителями. Как будет развиваться ситуация, пока не понятно. Возможно, вернувшимся компаниям удастся потеснить конкурентов.
Стройматериалы — через товарную биржу
С интересным предложением выступил Игорь Артемьев, президент АО «Санкт-Петербургская торговая биржа». Он рассказал, что уже более 30 лет биржа работает в сфере строительства, создает так называемые эталоны цен. Цены по итогам торгов используются налоговой и антимонопольной службами, таможней, правоохранительными органами и судебной системой. Сейчас биржа начинает торговлю стройматериалами, и ее президент призвал строительные организации к освоению новой ниши. Он также рассказал о «зеленой биржевой улице», которая позволяет встраивать заявки в планы перевозок РЖД.
В рамках съезда НОСТРОЙ в лице Антона Глушкова и Санкт-Петербургская торговая биржа в лице Игоря Артемьева подписали соглашение о сотрудничестве.
Слово — регионам
С содержательными докладами выступили на съезде представители регионов. Так, Любовь Аристова, координатор НОСТРОЙ по ПФО, рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются СРО в Приволжском федеральном округе. Это, прежде всего, трудности с получением кредитов – срок составляет от 4 до 6 месяцев. Процентная ставка по кредитам доходит до 32 %. Банки требуют залоги и другие обремененности, что значительно повышает нагрузку на бизнес.
Любовь Аристова озвучила предложения, которые позволят оптимизировать существующие механизмы работы в строительной отрасли — например, внести изменения в условия по семейной ипотеке, взносам в компенсационные фонды, по участию в программах обеспечения жильем социально незащищенных групп населения.
О своем видении проблем обеспечения отрасли кадрами рассказал Вячеслав Придатченко, директор Ассоциации «Жилищно-строительное объединение Мурмана». По его мнению, нужно шире вводить целевое обучение, привлекать к подготовке кадров частные компании, совершенствовать преподавание в колледжах и вузах, увеличивать заработную плату строителям. Нужно подключать к пропаганде труда строителей СМИ, чаще рассказывать об историях успеха. Еще один путь – ранняя профориентация среди подрастающего поколения, начиная с детского сада. Кроме того, как считает Вячеслав Придатченко, не нужно рассматривать мигрантов как серьезный источник пополнения строительных кадров. Они приезжают в страну и практически сразу начинают искать другую работу. Нужно организовывать целевые наборы, чтобы не было перетекания в другие секторы экономики.
О проблемах фальсификата стройматериалов и повышения их качества говорила Светлана Дианова, президент Ассоциации Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ». По ее словам, объем фальсификата достигает 25 – 30 %, а в некоторых сегментах доходит до 70 %. Выход, как она считает, в осуществлении комплекса мероприятий по совершенствованию государственного контроля в сфере строительства, прежде всего это введение системы маркировки, единых требований организации входного контроля качества строительных материалов, поставляемых на объекты строительства, а также создание реестра недобросовестных производителей и поставщиков.
Ольга Матвеева, председатель правления Саморегулируемой организации Ассоциации «Сибирские строители», посвятила свое выступление вопросам ценообразования в строительстве, обозначила основные задачи, которые необходимо решить, и озвучила ряд предложений, направленных на достижение ключевых показателей. Так, одной из причин срыва выполнения программ в области капитального ремонта она считает задержки выплат подрядчикам, которые могут достигать нескольких лет. Нужно законодательно закрепить сроки оплаты – не более 7 дней после подписания документа о сдаче объекта.
В завершение съезда делегаты утвердили бухгалтерскую (финансовую) отчетность НОСТРОЙ за 2024 год, отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ и приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год.
Татьяна КУРАПИНА,
член Союза журналистов России