При подготовке к Госсовету по строительству на наш портал поступило множество предложений от специалистов и читателей. Часть из них рассмотрят на заседании 17 мая
В соответствии с распоряжением Президента РФ Владимира Путина 17 мая в Большом Кремлевском дворце состоится заседание Государственного совета РФ по развитию строительного комплекса и совершенствованию градостроительной деятельности в стране.
Как сообщил в эксклюзивном интервью «Строительству.RU» министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, на Госсовете будут обсуждаться четыре основных блока вопросов.
Первый посвящен жилищному строительству и государственной поддержке этой сферы. Второй большой блок касается технического регулирования и типового проектирования. Третий блок — ценообразование. Также на Госсовете обсудят проблемы образования и подготовки кадров в сфере строительства.
Отдельно планируется поговорить о проблемах развития промышленности строительных материалов. Эта тема будет обсуждаться совместно с руководством Минпромторга.
В период подготовки к Госсовету наш портал публиковал предложения и вопросы специалистов и простых читателей, в том числе адресованные непосредственно руководству Минстроя и Минпромторга РФ. И нам приятно, что часть этих предложений уже учтена при подготовке материалов к Госсовету.
В преддверии заседания в Кремле мы решили напомнить ключевые тезисы прозвучавших на наших страницах предложений и вопросов. Они сгруппированы в несколько блоков исходя из профессиональной принадлежности и сферы интересов их авторов.
Регионы
Правительство Ленинградской области в лице зампреда по строительству Михаила Москвина предлагает продлить сроки реализации программы «Жилье для российской семьи» до 1 января 2020 года. По мнению авторов предложения, это позволит вовлечь в программу большее число застройщиков и граждан и, соответственно, увеличить объемы строительства жилья эконом-класса.
В целях стимулирования спроса на рынке жилищного строительства необходимо снизить процент ипотечного кредитования до ставки менее 10%, убежден Михаил Москвин.
Для обеспечения отрасли доступными и дешевыми кредитными ресурсами необходимо создать систему отраслевого кредитования экономики с контролем целевого использования средств, считают в Ленинградской области.
Кроме того, здесь предлагают установить для участников закупки предельный процент снижения стоимости строительства объекта, позволяющий выполнить работы качественно, без нарушения технологий и согласно проекту, прошедшему госэкспертизу.
Много конкретных предложений к Госсовету сформулировали в Минстрое Новосибирской области. Как сообщил нам областной замминистра Иван Шмидт, для стимулирования спроса сибиряки предлагают предусмотреть меры господдержки по субсидированию ставок ипотечных кредитов для физических лиц при приобретении жилья на вторичном рынке.
В числе других их предложений — госсубсидирование процентной ставки по ипотечному кредитному продукту «Арендное жилье» для организаций, заинтересованных в создании арендного жилищного фонда; поддержка реализации жилищных программ субъектов РФ посредством выпуска ипотечных ценных бумаг; периодическая индексация стоимости 1 кв. м по программе «Жилье для российской семьи».
Новосибирцы предлагают наделить субъекты РФ полномочиями по регулированию инвестпрограмм коммунальных предприятий в пределах инвестиционной составляющей к тарифу; создать региональные общества взаимного страхования, наделив их правом самим достраивать те объекты, по которым застройщик не справился со своими обязательствами, и др.
Для повышения эффективности стройиндустрии сибиряки предлагают при кредитовании инвестпроектов производства стройматериалов предусмотреть субсидирование процентной ставки и возмещение до 30% прямых затрат. Помимо этого, по их мнению, необходимо снизить ставки таможенных пошлин на оборудование для предприятий стройиндустрии.
Бизнес
Государство может снизить нагрузку на застройщиков и население, если возьмет на себя и своих партнеров строительство и содержание объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, считает управляющий Группы КНАУФ СНГ Янис Краулис. Сегодня эти расходы лежат на девелоперах, что влияет на себестоимость жилья и, разумеется, на его конечную стоимость.
В нынешних условиях необходимо закрыть для турецких производителей стройматериалов наши порты, прекратить завозить их сухие смеси, убежден председатель Совета директоров компании «ВОЛМА» Юрий Гончаров. Кроме того, он предлагает Минпромторгу обратить пристальное внимание на строительную химию. Если бы китайским компаниям предоставили госгарантии под инвестиции, за несколько лет можно создать в России целую индустрию по выпуску химдобавок для стройматериалов, уверен он.
Выделение субсидии на возмещение затрат, связанных с адаптацией российской продукции на внешних рынках, может стать эффективным инструментом поддержки российских экспортеров, чья продукция обладает стабильными конкурентными преимуществами на зарубежных рынках, полагает вице-президент ТехноНИКОЛЬ Евгений Войлов.
В частности, в компании очень рассчитывают, что в рамках Госсовета будут сформулированы поручения о поддержке экспортеров в части выделения субсидии на сертификацию российской продукции на зарубежных рынках.
Кроме того, ТехноНИКОЛЬ предлагает Госсовету уделить значительное внимание вопросам повышения энергоэффективности зданий в России как при новом строительстве, так и при капитальном ремонте. Здесь надеются на установление контроля реализации пунктов соответствующей «дорожной карты».
Иностранные производители, вкладывающие значительные инвестиции в российский рынок, не должны чувствовать себя изгоями, считает гендиректор ООО «Грундфос» Виктор Дементьев. Необоснованно завышенные требования к локализации местного производства могут привести к совершенно противоположному результату — потере передовых технологий и компромиссным решениям по качеству выпускаемой продукции, а это шаг назад, уверен он.
Поэтому важно, чтобы тема импортозамещения не стала легальным инструментом ограничения открытой и честной конкуренции в строительстве и ЖКХ, которую необходимо обеспечить в России. Пусть инвестор и конечный потребитель сами решают, что им важней: энергоэффективность и надежность оборудования (и, как результат, его долгий срок работы) или сиюминутная выгода, резюмирует г-н Дементьев.
Экспертное сообщество
Предложения к Госсовету Союза инженеров-сметчиков в области сметного нормирования и ценообразования на страницах нашего портала сформулировал президент СИС Павел Горячкин.
В частности, предлагается исключить из федерального реестра все индивидуальные сметные нормативы и осуществить их ревизию. Действие самих нормативов ограничить 1 января 2018 года и принять решение о создании по-настоящему Новой сметно-нормативной базы для ее применения с 1 января 2018 года.
Сметная прибыль возвращается к исчислению от сметной себестоимости, дифференцируется по видам строительства и работ и корректируется по мере необходимости. Для отдельных видов строительства и работ с небольшой номенклатурой ресурсов приоритет отдается ресурсному методу.
Одновременно с разработкой новой элементной базы необходимо начать разработку Нормативов цены конструктивных решений (НЦКР) с перспективой их внедрения для расчета НМЦК и стадии «Проект».
Основная работа по мониторингу цен на материалы переносится на региональный уровень. При этом исключается одновременное существование филиалов ФЦЦС и региональных органов по ценообразованию. Любая коммерческая деятельность ФЦЦС осуществляется только в рамках Устава.
Архитекторы и градостроители
Не ипотекой единой живо строительство, напоминает президент Российского союза архитекторов Андрей Боков. Единообразие приводит к стагнации. Нужно расширять номенклатуру и форматы строительства жилья, источники его финансирования. В частности, следует развивать арендное и социальное жилье.
Многие сейчас ломают голову над тем, как удешевить строительство. Между тем, по мнению Андрея Владимировича, эти пути давно известны. Нужно повышать статус архитектора, совершенствовать систему проектирования, в частности вводить предпроектные стадии — чтобы потом не нужно было переделывать «по-живому».
К слову, в вопросах повышения статуса органов архитектуры г-на Бокова поддержала и читатель нашего портала Светлана Ковешникова из Курганской области.
Гендиректор Национального градостроительного института Александр Кривов предлагает Госсовету поддержать индивидуальное строительство. По его словам, 48% россиян имеют дачные дома — по сути, второе жилье. Но пока государство индивидуального строительства практически не замечает.
Отраслевая наука
Минстрой следовало бы считать инструментом госполитики в области научно-технического прогресса в строительстве. Такую мысль высказал директор НИИЖБ им. А. А. Гвоздева НИЦ «Строительство», д.т.н. Алексей Давидюк. Но сегодня эта функция за ведомством пока не записана, и там нет соответствующего подразделения.
Нужно добиться целевого финансирования строительной науки, введя соответствующую строку в бюджете, считает ученый. Нужна надежная и широкая система финансирования фундаментальных исследований, которую он предлагает организовать через систему грантов. А в роли координатора здесь может выступить Российская академия архитектуры и строительных наук (РААСН).
Читатели
Не остались в стороне от Госсовета и наши читатели. Благодаря организованной на нашем портале подрубрике «Предложите вопрос», у них появилась возможность в преддверии Госсовета обратиться с наболевшим напрямую к министру строительства и ЖКХ РФ Михаилу Меню. И многие воспользовались этой возможностью.
«Почему не организовать процесс таким образом, чтобы собственники, приняв решение о проведении капитального ремонта своего дома, определившись с перечнем работ и сметой, могли просто взять долгосрочный кредит, а уже потом выплачивать взносы на капремонт, так, как это делается во многих странах мира», — формулирует свою мысль житель Краснодарского края Сергей Щетинин.
Еще одно его предложение — «переложить кредитование собственников с управляющих компаний на тех, кто по закону и так обязан этим заниматься, — на банки. А чтобы стимулировать банкиров предлагать соответствующий продукт, обусловить право участия в аукционах по размещению средств Фонда ЖКХ наличием такого продукта у участника аукциона».
«Будут ли в России разрабатываться новые типовые проекты и серии, соответствующие современным нормам и в полной мере пригодные для быстрого и относительно нетрудоемкого повторного применения?», — спрашивает министра Евгений из Ярославской области.
По его словам, существующий реестр включает уже реализованные индивидуальные проекты, выполненные для конкретных климатических, геологических условий, а также с учетом наличия предложения на строительном рынке конкретного региона. Поэтому их повторное применение может требовать значительной переработки, сопоставимой по трудозатратам с индивидуальным проектированием.
Целый ряд профессионально сформулированных вопросов адресовал главе Минстроя Владимир Малахов, вице-президент Национальной ассоциации инженеров-консультантов (НАИКС).
В частности его интересует, когда вместо градостроительного кодекса появится просто СТРОИТЕЛЬНЫЙ; когда примут отдельный закон о закупках строительных услуг для госнужд (хотя бы в качестве главы Строительного кодекса); когда мы перестанем пользоваться базисно-индексным методом; когда в сводном сметном расчете появится глава «Управление строительным проектом» вместо главы «Услуги технического Заказчика»; когда государство научится пользоваться комплексными контрактами (типа ЕРС, ЕРСМ, РМС, ЕРСS и т.п.); когда ликвидируют закон о СРО в строительстве или отменят двойное налогообложение строительных компаний.
…Как видим, вопросов и предложений, сформулированных на нашем сайте, в адрес руководства Минстроя и ЖКХ РФ поступило немало. Какая их часть будет учтена Госсоветом и оформлена в виде поручений, мы узнаем довольно скоро.
Подготовил Алексей АНДРЕЕВ