То, какой будет центральная часть Ростова-на-Дону, сегодня «на пике» обсуждений у местных строителей, архитекторов, застройщиков, представителей городской власти. Недавно в городе состоялась расширенная дискуссия, на которой вновь обсуждали, каким быть центру южного форпоста России.
Чтобы выявить код города, его надо…раскодировать
Как считают эксперты, у Ростова-на-Дону до сих пор нет единой концепции центра, которая связывала бы между собой пространство, экономику и культуру. По мнению заместителя министра строительства, архитектуры и территориального развития, главного архитектора Ростовской области, Григория Алексеева-Малахова, такая концепция должна состоять из нескольких слоёв. Самый первый представляет собой каркас пешеходных и общественных пространств, в который входят и туристические маршруты. Последующие слои включают транспортную инфраструктуру, функционально-экономическое зонирование. При этом представители бизнес-сообщества в таком зонировании должны принимать активное участие.
В центре легко «считывается» своеобразие города
— Дизайн общественных пространств, охранные зоны, архитектурно-строительный облик, правила землепользования и застройки — это инструментарий, который выстраивается после того, как определена концепция, — заметил в ходе обсуждения Григорий Алексеев-Малахов.
При этом с айдентикой южной столицы уже успел поработать федеральный девелопер «Неометрия». У «Неометрии» выработался интересный подход к поиску дизайн-кода города – через его «раскодировку»!
— Код города — это его уникальность, которая воплощена в самом городском пространстве и в коллективном сознании жителей. Это комплекс социальных и культурных норм, практик и стереотипов, верных для города в данный исторический период, — уточнила руководитель группы аналитики затрат по продукту «Неометрии» Оксана Кудряшова. — Раскодирование — это процесс понимания города, выявление его идентичности, смыслов и амбиций. Сами жители не могут сформулировать код города. Он неявно присутствует в их сознании, скрыт в городской среде, истории и культуре, практиках жизни. Мы отыскиваем, собираем и восстанавливаем целостное знание о городе, изучая обе части жизни человека — онлайн и офлайн, проводя интервью с городскими экспертами и при необходимости приглашая к участию урбанистов и антропологов.
В частности, как считают в компании, код Ростова-на-Дону — это амбиции второй столицы в сочетании с казачьим наследием и традициями. Эта ключевая идея влияет на многочисленные составляющие проекта — в данном случае речь идёт о новом проекте комплекса «1799», который «Неометрия» реализует в начале улицы Пушкинской, считающейся началом центра города.
Предыдущие разработчики не покушались на пешеходную зону на набережной
Центр Ростова – это большое количество объектов культурного наследия. А как быть с ними?
В конце прошлого года была утверждена схема объединённой охранной зоны центра Ростова-на-Дону. Предыдущего разработчика схемы, ГАУ «Донское наследие», правительство Ростовской области отстранило от работы.
Новым подрядчиком стала компания из Нижнего Новгорода.
Этому зданию предстоит обновление, или оно пойдет под ковш экскаватора? Пока вопрос открытый
По словам вице-спикер Законодательного собрания Ростовской области Светланы Мананкиной, в проекте учли замечания общественников и архитекторов, в частности, значительно увеличили количество объектов культурного наследия и историко-градостроительной среды. А также пожелания по высоте новостроек — сейчас максимально допустимая высота новых зданий в центре снижена. Если раньше она составляла от 18 до 30 метров, в зависимости от зоны, то сейчас — от 10 до 24 метров. Увеличилось общее количество зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности — с трёх до пяти.
Тем не менее, принятый вариант представители общественности Ростова-на-Дону считают далеко не идеальным. По их мнению, он требует серьезной доработки. Как заявил член Союза архитекторов России и комиссии по сохранению исторического архитектурного облика города Ростова-на-Дону Александр Ломтев, это чуть ли не худший вариант из всех проектов объединённой зоны охраны, которые он видел.
— Для меня удивительно, что на финальном этапе предложили выбросить из проекта 60 кварталов Нахичевани, которые отображают характер исторической застройки района. Удивительно, что разрешили застраивать скверы и пешеходную часть набережной объектами до десять метров высотой, чего не позволял себе никто из предыдущих разработчиков, — говорит Александр Ломтев.
При этом, по словам градозащитника, в документе используются юридически безграмотные термины. Например, на набережной в районе Парамоновских складов можно строить некие объекты, не нарушающие восприятие объектов культурного наследия.
— Я подчёркиваю: здесь либо в спешке, либо сознательно пропущено слово «визуальное», которое было в федеральном законодательстве. Это юридическая формулировка, которая позволяет делать всё что угодно, ведь восприятие может быть каким угодно, например, обонятельным, — волнуется ростовский архитектор.
В центре Ростова-на-Дону
Как известно, к проекту было написано немало замечаний. Но разработчики, как считают представители общественности, учли лишь часть из них. И ещё целый ряд решений, которые оказались в итоговом документе, вообще не обсуждались. Теперь представителям бизнеса будет нелегко трактовать нормы регламентов и понимать, что можно, а чего нельзя делать. К примеру, теперь нельзя использовать в отделке фасадов цвета максимальной насыщенности, но не объясняется, что имеется в виду. И, если первоначально планировалось, что на некоторых участках охранной зоны можно будет создавать объекты в разных стилях, то в окончательном варианте застройщики будут вынуждены имитировать исторический стиль, превращая Ростов в музей дореволюционной архитектуры.
50% дореволюционного фонда города остаются без гарантий защиты
…Главная же претензия к схеме охранной зоны в том, что она оставляет без гарантий полной защиты 50 % дореволюционного фонда Ростова-на-Дону, признав ценными только 682 старинных особняка. Ситуацию осложняет и то, что в документе нет понятия «исторически ценные градоформирующие объекты» и охранного статуса таких зданий. В этой ситуации, если, к примеру, старинный дом официально признают аварийным, его можно будет легко снести с последующим воссозданием.
Часть типичной исторической застройки в центре города
Также не в восторге от принятой схемы руководитель Ростовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кожин. Как он считает, такой «охранный план» позволяет на законных основаниях застраивать исторический центр, но при этом не определяет чёткие правила такой застройки.
— Вспомните, что ещё в проекте охранных зон 1993 года говорилось, что до улицы Большой Садовой должна быть заповедная зона — Солдатская слобода, — говорит Александр Кожин. – Как мы видим, сейчас туристические маршруты сокращаются: а кто там будет ходить, когда снесут старые дома? А ведь можно было, например, не строить многоэтажки по улице Станиславского, а дать богатым людям выкупить эти дома и жить в подворьях, как жили раньше на первой и главной улице Ростова.
Общественники убеждены: необходимо кардинально дорабатывать документ. Донести до губернатора, что архитектуру заповедного центра надо сохранить.
И, как считает архитектор, профессор Академии архитектуры и искусств ЮФУ Сергей Алексеев, единственный выход для сохранения Солдатской слободы — это консервация исторической застройки. Реставрировать памятники сейчас не на что. Нужно ждать, когда бизнес будет к этому готов.
— Ценность Солдатской слободы — не в отдельных зданиях и не в эклектике, а в так называемой тканевой структуре, которая способна выживать в длительных исторических периодах, — поясняет Сергей Алексеев. — А это значит, что участки должны быть измельчёнными. Их надо не продавать как целое для большого строительства, нужны законодательные ограничения по территории участка и соблюдению тканевого характера застройки, только это приведёт к выживанию старого центра. Но я не верю, что в ближайшие пять лет возможна реализация этого принципа, и предлагаю на данном этапе консервацию до тех пор, пока не изменятся экономические условия и не станет выгодно работать в центре.
Заместитель директора по работе с клиентами агентства недвижимости «Дон-МТ» Галина Пивоварова также считает, что вопрос с памятниками культурного наследия действительно стоит остро.
— Если мы хотим строить в центре, то цена должна быть высокая. Но для этого центр надо приводить в порядок— это большой вопрос, к которому нужно подходить комплексно, — резюмирует она.
На мастер-план пока не нашлось денег
Как отметила главный архитектор Ростова-на-Дону, и. о. директора департамента архитектуры и градостроительства Дарья Борисова, в 2025 году будут внесены изменения в генеральный план, в том числе, в блок по развитию исторического центра. В рассмотрении предпроектных предложений примут участие представители общественных организаций и архитектурного сообщества. А вот закрепить единую концепцию развития центра Ростова-на-Дону, по её словам, могли бы помочь мастер-планы районов города.
Весенний Ростов-на-Дону
— Вспоминаю предложение одного молодого ростовского бизнесмена: взять пилотный проект — улицу или квартал, где есть объекты, нуждающиеся в восстановлении. Затем выявить его экономический потенциал, составить бизнес-план, определить дальнейшую жизнь исторических объектов и проблемы законодательного характера, которые могут этому помешать, — сказала Борисова. — Похоже, что мы можем классифицировать такую деятельность, как разработку мастер-плана для отдельной территории города.
Заметим, что два года назад администрация Ростова-на-Дону попыталась предложить мастер-план для Ростова. Но ДОМ.РФ отказал в финансировании этого проекта, а за бюджетные деньги разработать подобный документ нереально, так как до сих пор в законодательстве нет такого понятия, как «мастер-план».
Руководитель архитектурного бюро ООО «Новая Р.А.С.А.», член Союза архитекторов России Андрей Дойницын, придерживается мнения, что отсутствие единой концепции развития города приводит к появлению в исторических районах проектов, не соответствующих окружению. Поэтому необходим макет всего центра города, основанный на мастер-плане.
— Никто не показывает бизнесу, как город будет развиваться. И, кстати, денег в городе на реконструкцию старых памятников нет и не будет. Деньги можно взять только у бизнеса, — продолжает Андрей Дойницын.
А председатель совета директоров АО «Ростовское» Николай Бритвин предложил разработать единую концепцию исторической части города на базе института градостроительства ГАУ РО «РНИИПИ градостроительства».
Так что пока рано ставить точку в обсуждении единой концепции центра южной столицы. Пока можно поставить лишь многоточие…
Наталья РОСТОВА,
наш собкор по ЮФО
Кстати:
В 2023 году мастер-планы были разработаны для таких городов, как Дербент, Кисловодск, Таганрог. В 2024 году такой документ планируется создать для Чеченской Республики.