Почему глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская бросает вызов существующей системе финансирования капитального ремонта
Для дальнейшего чтения материалов, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.
С 1 июля 2015 года государство наложило на жителей России бремя по финансированию капитального ремонта домов. Большинство россиян негативно воспринимают нововведение. Об этом в частности свидетельствуют многочисленные обращения граждан в Госдуму и лично к председателю Комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ Галине ХОВАНСКОЙ. На своей пресс-конференции в агентстве «Россия сегодня» депутат пообещала, что продолжит в осеннюю сессию борьбу за пересмотр условий и порядка уплаты взносов на эти цели.
Письма Собянину
Взносы за капремонт ощутимо ударили по многим жителям России и особенно Москвы, убеждена Галина Хованская. Разброс платежей, которые устанавливают местные власти, неоправданно большой. Причем логику тут проследить возможно далеко не всегда.
Так, в Санкт-Петербурге (где жилой фонд традиционно не отличается новизной) определен один из самых низких тарифов в стране — от 2,6 руб. до 3 руб. за 1 кв. м в зависимости от дифференциации домов. А вот в столице — едва ли не самый большой: 15 руб. за 1 кв. м без всякого учета класса строения. Объяснить логику этих цифр сложно, ведь если исходить из межбюджетных отношений, то цена за квадратный метр ремонта в 2015 году в Первопрестольной должна составлять менее 8 руб., а в 2016 году — 8,1 руб.
Как рассказала депутат Хованская, она попыталась оспорить сумму взноса за капремонт у московских властей. Направила по этому поводу несколько писем мэру города Сергею Собянину. Вместо него в переписку с народным избранником вступил заместитель мэра по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков. И его ответ, по признанию Галины Петровны, ее просто поразил: по мнению чиновника, москвичи вполне в состоянии справиться с такой финансовой нагрузкой.
— Я согласна с тем, что в Москве, как ни в каком другом городе России, много состоятельных людей, — говорит Галина Хованская. — Но и бедных, малообеспеченных здесь тоже хватает, особенно среди пенсионеров. И для них эта нагрузка весьма болезненна. Правда, правительство города задним числом с 1 июля ввело льготы. Но они касаются лишь ограниченного количества москвичей, в основном инвалидов. Поэтому в целом эта мера вопрос не решает.
Платить до гробовой доски
Многие не понимают, почему они должны платить за ремонт. Особенно часто этот вопрос вызывает недоумение у пожилых людей. Их расчет прост: если им сейчас 70—80 лет, а ремонт их дома запланирован через 20 лет, то велика вероятность, что до этого счастливого момента они просто не доживут. Поэтому с какой стати эти люди должны платить свои кровные в оставшиеся годы жизни? Лучше они потратят эти деньги на другие, более понятные цели.
— Именно эти обстоятельства и вызвали одну из моих инициатив, — поясняет Галина Хованская. — А именно: освободить от уплаты за ремонт одиноких пожилых людей. Причем сначала это предложение вызвало благосклонную реакцию у Минстроя и ЖКХ, но затем по какой-то неведомой причине там поменяли свою позицию, предложив распространить эту меру только на тех людей, чьи квартиры после их кончины перейдут государству.
Но, как полагает депутат, это надуманное условие. Если государство считает себя социальным, то оно особенно внимательно относится к старикам и детям. И что мы видим? К тому же, каким образом это условие осуществить на практике? Ведь завещание в любой момент можно переписать, и новый документ в соответствии с законом просто отменит предыдущий.
Впрочем, Хованская сомневается, что по известным причинам удастся легко провести такую инициативу через комитет, где многие ее коллеги голосуют «согласно линии партии».
От капремонта не освобождается
С введением взносов на капремонт стало распространяться мнение о том, что теперь государство освобождается от всех ранее взятых на себя обязательств по капитальному ремонту домов. Однако это не так.
Норма закона «О приватизации жилого фонда» относительно того, что в старых домах перед приватизацией должен быть осуществлен капремонт, продолжает действовать, напоминает депутат. Об этом свидетельствуют и ряд вердиктов Верховного суда по искам граждан.
То есть для государства это является прямым указанием: проводить капремонт! Ситуация предельно понятная, но у людей все равно берут деньги на проведение ремонтных работ.
Причем принятый закон не ограничивает власть в определении тарифов по капремонту. В данном случае ограничителем является Жилищный кодекс, требующий устанавливать пределы сумм коммунальных платежей в соответствии с доходом семьи. В Москве это 10%, но в целом данная норма далеко не самая эффективная.
— Нужно вносить коррективу в этот процесс и установить предельный индекс для обязательных платежей на капремонт, — убеждена Галина Хованская.
Странная система
Подавляющее большинство домовладений (90%) будут перечислять средства на капремонт в общий котел. Есть целый ряд причин, почему это случилось, но одна из них состоит в том, что региональные власти не занимались разъяснением всех вариантов выбора для жильцов.
В некоторых субъектах Федерации такая пропаганда велась, в результате там до 30% денег будут оседать на спецсчетах. И это правильный выбор, полагает Хованская. Если же совместить его с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева о выделении для таких ТСЖ льготных кредитов, то в этом случае мы бы двинулись в верном направлении. Но пока о таком кредитовании ничего не слышно. И очень жаль.
Нигде в мире не существует такой странной системы, когда владельцы жилья перечисляют свои кровные средства в какой-то общий котел неизвестным операторам. Между прочим, содержание последних стоит приличных денег, на которые можно было бы отремонтировать по стране немало домов.
За рубежом сами жильцы заботятся о том, чтобы содержать свои дома в надлежащем порядке. И это абсолютно логично. Те, кто выбрал систему спецсчетов, сами распоряжаются своими накоплениями. Если в доме что-то ломается, ТСЖ без лишних проволочек в любой момент может снять со счета нужную сумму и исправить поломку или осуществить небольшой ремонт.
Но надо понимать, что и риски здесь выше. Денежки-то хранятся в банке, а сегодня ЦБ один за другим лишает их лицензии. Никакой же системы страхования этих средств пока не предусмотрено, хотя она была бы весьма кстати.
Еще одна нестыковка в этой системе состоит в том, что минимальная сумма отчислений определяется региональной властью. Это неверная постановка вопроса, считает Галина Петровна и приводит давний пример — ЖСК, которые раньше сами определяли и сумму взноса, и порядок расхода средств.
Вот тебе, бабушка, и Юрьев день
Между тем по мере развития кризиса возмущение людей новым видом оброка усиливается. Многие не желают отдавать свои кровные за ремонт, который случится через 15—20 лет, хотя никто не в состоянии предсказать, что будет через такой солидный срок. Особенно если вспомнить, как любит наше родное государство залезать в карман своих граждан.
Большинство жильцов практически насильно загнали в общий котел, причем зафиксированы случаи, когда власти препятствовали открытию спецсчетов. Такое поведение чиновники оправдывают тем, что если, мол, дать гражданам в этом деле полную самостоятельность, то они вообще перестанут перечислять деньги на капремонт.
Но такого развития событий опасаться не стоит: для того и существуют различные контролирующие организации, напоминает Хованская. Не доверять же собственным гражданам — означает их не уважать.
Сейчас многие дома попадают в непростую ситуацию. Срок выхода из «общака» — 2 года. Правда, некоторые регионы сократили его: например, Москва снизила этот срок до трех месяцев. Но пока нет оснований ожидать, что почин москвичей подхватят другие регионы. Поэтому Галина Хованская намерена выступить с инициативой: снизить срок выхода из системы общего котла на федеральном уровне до одного года или даже меньше.
Кто главный должник?
И еще один важный момент. В последнее время отмечается рост задолженности по коммунальным услугам. Этот результат вполне прогнозируемый: взносы на капремонт резко увеличили общую сумму платежки. Государство готовит свой ответ: оно намерено внести законопроект об удвоении пени за несвоевременную уплату коммунальных платежей. Причем час расплаты наступает уже на 31-й день просрочки.
Однако, как считает Галина Хованская, в нынешних условиях эта мера чрезмерно жесткая, к тому же основные задолжники — отнюдь не рядовые граждане, а госпредприятия из так называемой касты неотключаемых.
В общем, борьба за изменение нынешней системы взносов за капремонт предстоит долгая и упорная. И, судя по всему, дело не ограничится одной осенней сессией Госдумы.
Владимир ГУРВИЧ